Завет II · Голос женщин России

Домашнее насилие в России: масштаб, закон, защита

Каждые девять часов в России от руки близкого человека гибнет женщина. За год — почти тысяча. Специальный закон о домашнем насилии до сих пор не принят.

Масштаб проблемы

963 женщины погибли от рук близких людей за 2024 год — по данным МВД России. Это почти три женщины в день. Почти половина всех убитых женщин в стране гибнет дома.

По данным ВОЗ, около 16 миллионов женщин в России ежегодно подвергаются физическому или психологическому насилию со стороны партнёра. Большинство случаев не фиксируется: по оценкам правозащитных организаций, в полицию обращаются не более 10–12% пострадавших.

В 2017 году побои в семье были декриминализованы: переведены из уголовного в административный кодекс (ст. 6.1.1 КоАП). После этого количество обращений по статье о побоях снизилось, но не потому что насилия стало меньше, а потому что пострадавшие перестали верить в эффективность обращения.

Что произошло в 2017 году

7 февраля 2017 года Государственная Дума приняла Федеральный закон № 8-ФЗ, который перевёл побои в отношении близких лиц, совершённые впервые, из категории уголовных преступлений в административные правонарушения.

До декриминализации побои в семье наказывались по статье 116 УК РФ (до 2 лет лишения свободы). После — первый случай стал административным правонарушением: штраф от 5 до 30 тысяч рублей, обязательные работы или арест до 15 суток. Уголовная ответственность наступает только при повторных побоях в течение года (ст. 116.1 УК РФ).

На практике это означает: первое избиение в семье оборачивается штрафом, сопоставимым со штрафом за парковку в неположенном месте. Механизма защиты жертвы — охранного ордера, запрета приближения, обязательного удаления агрессора из жилья — в российском законодательстве нет.

Почему закон до сих пор не принят

В 2019 году Совет Федерации разработал законопроект о профилактике семейно-бытового насилия. Документ прошёл общественное обсуждение, но не был внесён в Государственную Думу. Против выступили религиозные и консервативные организации, назвавшие законопроект «вмешательством в семью».

По состоянию на 2026 год Россия остаётся одной из немногих крупных стран без специального закона о домашнем насилии. Для сравнения: такие законы приняты в 127 государствах мира, включая все страны Евросоюза, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан и Армению.

Что требует Манифест

Завет II. Женщину в доме не бьют. Женщину не преследуют ни в подъезде, ни в переписке, ни на улице. Дом — место защиты. Законы, охраняющие женщину, должны быть приняты и должны работать.

Манифест женщин России требует принятия закона, который включает:

• 1. Охранный ордер — судебный запрет, обязывающий агрессора покинуть жильё и не приближаться к жертве. Выдаётся в течение 24 часов.
• 2. Уголовная ответственность за первые побои в семье, а не административный штраф.
• 3. Кризисные центры в каждом регионе с государственным финансированием (сейчас около 70 на всю страну).
• 4. Обучение полиции работе с жертвами: протоколы реагирования, запрет примирительных формулировок («разберитесь сами»).

Что говорят подписавшие манифест

Среди предложений, поступивших от подписантов манифеста, тема безопасности и домашнего насилия занимает второе место (13,2% всех обращений). Вот некоторые из них:

«Усилить наказание за домашнее насилие. Ввести систему охранных ордеров для защиты женщин, подвергающихся угрозам и насилию в семье.»

«Закрепить в законе обязанность полиции реагировать на вызовы по домашнему насилию. Сейчас женщине говорят: „Вот когда убьёт, тогда и приходите“.»

Международный опыт

Специальные законы о противодействии домашнему насилию приняты в 127 государствах. Ключевой инструмент — охранный ордер: суд обязывает агрессора покинуть жильё и не приближаться к жертве.

Связанные инициативы

Параллельно с манифестом депутат Ксения Горячева и фракция «Новые люди» продвигают законопроект о противодействии навязчивому преследованию — смежную меру защиты, которая впервые вводит понятие охранного ордера в российское законодательство. Преследование часто предшествует физическому насилию: по данным Kaspersky, 76% женщин, погибших от рук партнёра, в течение 12 месяцев до убийства подвергались систематическому преследованию.

Вопросы и ответы

Почему в России нет закона о домашнем насилии?

В 2017 году побои в семье были переведены из уголовного в административный кодекс. Законопроект о профилактике домашнего насилия разрабатывался Советом Федерации в 2019 году, но не был внесён в Госдуму. По состоянию на 2026 год Россия остаётся одной из немногих стран Европы без специального закона.

Куда обращаться при домашнем насилии?

Полиция: 02 (с мобильного 102). Горячая линия для женщин: 8-800-7000-600 (бесплатно, круглосуточно). Центр помощи «Насилию.нет»: nasiliyu.net. Кризисный центр «Ты не одна»: tineodna.ru. При непосредственной угрозе жизни — 112.

Что грозит за побои в семье?

Первые побои — административное правонарушение: штраф 5–30 тыс. руб. Повторные в течение года — уголовная ответственность: штраф до 40 тыс. руб. или арест до 3 месяцев.

Что требует Манифест женщин России?

Принятие закона о домашнем насилии с механизмом охранных ордеров, уголовную ответственность за первые побои, кризисные центры в каждом регионе и обучение полиции работе с жертвами.